省质监局办公室关于印发2018年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点的通知

发布时间:2018-04-13

  省质监局办公室关于印发2018年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点的通知

赣质监办发〔2018〕23号

各设区市质监局、市场和质量监管局,各省直管试点县(市)局,省锅检院,省特检院:

  现将《2018年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                    省质监局
办公室

 

201849

  2018年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点

               

  一、总体要求

  2018年工作的总体要是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党的十九大精神,牢固树立安全发展理念,落实全省质监工作会议精神,按照我省特种设备安全工作24字要求,狠抓质量提升,强化风险防控,推进改革创新,夯实工作基础,有效防范和坚决遏制特种设备重特大事故和有重大影响的事故。

  二、目标任务

  围绕总体工作要求,着重把握以下工作要点:

  (一)狠抓特种设备质量提升,以质量促安全。

  1.宣传贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》。协调相关部门制定工作计划,落实政府相关部门职责分工,出台具体实施意见。组织学习宣贯和落实,及时向当地党委政府汇报,推动地方政府加强组织领导,落实组织机构和经费保障,建立健全工作机制,形成工作合力。

  2.大力宣传《江西省特种设备安全条例》。结合“安全生产月”、“质量月”、“电梯安全宣传周”等活动,以“进企业、进社区、进学校”以及“在线访谈”、“党风政风热线”、专题访谈等多种方式,大力开展特种设备安全法制宣传。

  3.提升设备本质安全水平。以压力容器、电梯等设备为重点,修订健全相关安全技术规范和技术标准,发挥规范标准引领的作用,综合运用行政许可、检验检测、监督检查、科技攻关等手段,推动制造质量、维保质量等全面提升。

  4.促进检验检测服务质量提升。督促特种设备检验检测机构全面深化“两规范两强化”工作,优化报检流程,改善窗口服务,及时安排检验,提升检验服务质量。

  5.促进节能环保质量提升。按照国家质检总局和省局工作部署,继续深化燃煤锅炉节能减排工作,落实国家相关重要政策和部门职责分工,持续推进锅炉能效测试工作,促进锅炉节能环保质量水平提升。

  (二)强化特种设备风险防控,落实企业主体责任。

  6.构建双预防长效工作机制。研究梳理影响特种设备安全的关键因素,提出预防和减少事故的方法措施,绘制全省特种设备安全风险点分布图、风险管控责任清单和风险管控措施清单(一图两清单),并加强业务培训。以落实企业安全主体责任为目标,以索道、大型游乐设施、大型起重机械使用单位和气瓶充装单位为重点,督促企业开展安全风险辨识、评估、防控和隐患排查治理。

  7.开展隐患排查。巩固近年来电梯会战攻坚和特种设备隐患排查治理工作成果,防范电梯层门、制动器等附加电梯部件风险,防范锅炉范围内管道承压件、“煤改气”锅炉改造、储运危化品相关特种设备、客运索道和大型游乐设施等风险;推动特种设备安全使用管理标准化创建。力争全省特种设备综合定检率达到95%,其中电梯单项定检率力争达到97%

  8. 开展全省特种设备安全整治行动。按照省安委会统一部署,在全省范围内开展全省特种设备安全整治行动,全面排查整治特种设备安全隐患,落实使用单位安全主体责任,减少一般事故、控制较大事故、杜绝重特大事故。

  9.加强应急体系建设。修订完善当地特种设备事故应急预案,开展特种设备企业专项应急预案检查。以贯彻《江西省特种设备安全条例》为契机,继续多种模式全力推进电梯应急处置服务平台建设,力争年内各设区市建成电梯应急处置服务指挥中心。

  10.开展重大活动安全保障。进一步完善重大活动安全保障长效机制,认真做好重要时期、重大活动特种设备安全保障。

  (三)落实顶层设计方案,推进安全监管改革创新。

  11.深化行政许可改革。借鉴上海浦东新区改革试点经验,制定特种设备行政审批“证照分离”改革措施。应用省政府“双随机一公开”行政执法监督平台,开展获证后生产单位和检验检测单位年度监督抽查。推动落实鉴定评审和人员考试财政经费保障,加强对鉴定评审工作监督和抽查。

  12.推进检验工作改革。按照国家质检总局部署,合理划分电梯检验和检测工作的内容,优化电梯定期检验工作项目、周期。按照总局和省政府要求,稳妥、有序推进全省特种设备检验机构整合改革。

  13.推进电梯监管综合改革。加强业务指导,深化“平安电梯”安全管理示范区创建活动,探索电梯保险+服务试点。推动电梯维保模式转变,试点按需维保、物联网+维保等新模式。探索建立电梯维保、检验和事故等信息公示机制,倒逼制造和维保单位落实安全主体责任。

  (四)理清责任边界,强化监管基础建设。

  14.健全特种设备责任体系。以贯彻《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》《江西省特种设备安全条例》为契机,推动落实地方党委政府的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任。进一步完善地方权力和责任清单,厘清监管职责,探索失职追责,尽职免责机制。

  15.加强信息化建设。加快推进全省特种设备安全智慧监管平台建设,以电梯、气瓶等产品为重点,有序推进特种设备安全质量追溯体系建设。

  16.提升基层监管能力。开展B类特种设备安全监察人员取证考核,有针对性地对持证安全监察人员的业务能力提升进行轮训,继续推动基层安全监察规范化工作。

  17.加强党建和队伍作风建设。深入学习党的十九大精神,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面推进党建工作。继续弘扬四特精神,按照抓业务抓队伍两手抓、管行业管行风一岗双责的要求,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,深化廉政风险防控。